对市七届人大一次会议《关于加快发展食品安全责任保险 构建食品安全共治新格局的建议》第91号建议的答复

许洪志代表：

您提出的《关于加快发展食品安全责任保险，构建食品安全共治新格局的建议》收悉，现答复如下：

食品安全责任保险，是以被保险人对因其生产经营的食品存在缺陷造成第三者人身伤亡和财产损失时依法应负的经济赔偿责任为保险标的的保险。2016年以来，全省各地持续推动食品安全责任保险试点工作，建立了一系列食品安全责任保险工作机制和制度、鼓励食品生产经营单位投保，取得积极进展。《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》对积极投保食品安全责任保险提出了新的更高要求，市市场监管局面向全市食品生产经营单位，有计划、分步骤的开展了食品安全责任保险推进工作。

一、食品安全责任保险推进情况

（一）2020年食品安全责任保险推进情况

2020年1月16日，省市场监管局在盘锦市召开了全省食品安全责任保险工作推进会议暨战略合作启动仪式，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》文件精神，总结交流盘锦市免费推行食品安全责任保险工作经验，推进全省食品安全责任保险工作。市市场监管局领导参加会议。

 同年3月30日，市市场监管局按照省局文件要求，制定了我市《关于开展食品安全责任保险总体工作方案》和《葫芦岛市食品安全责任保险工作方案》，部署各县（市）区市场监管局，市局各直属分局，市局食品相关科室遵照执行。《方案》参照省局指导意见和工作指南，进一步明确了市级、县（市、区）、乡镇街道三级市场监管部门工作任务，确定了政府引导、市场运作、分步推广、群众参与的基本原则，首批将重点推进餐饮服务单位参保食品安全责任保险。

为着力加快食品安全责任保险推进进程，市市场监管局一是会同承保机构、金融机构，三方共同拟定食品安全责任保险合作协议，明确保险条款，保险责任和免赔情形等。二是统一制定食品安全责任保险倡议书，对食品安全责任保险工作广泛开展宣传。会同保险公司或金融机构制定统一参保标识（logo），督促参保单位张贴在显著位置，提高生产经营者和消费者的索赔意识。三是召集各县（市）区局组织召开食品安全责任保险部署推进工作会议，研究解决基层推进食品安全责任保险工作中的问题。四是开展食品安全责任保险实地调研。市市场监管局工作人员深入到餐饮单位进行实地调研，对食品安全责任保险的知晓情况、参保食品安全责任保险的意见建议等进行实地了解和调研。

截至2020年末，我市共有餐饮单位（包括餐饮服务单位含小餐饮、学校及托幼机构食堂等集中用餐单位、中央厨房和集体用餐配送单位等）共8356户，参保食品安全责任保险7768户，完成比例为93%，超过了参保率达到70%的目标任务。

（二）2021年食品安全责任保险推进情况

2020年我市开展的食品安全责任保险工作取得了初步成效，为进一步巩固食品安全责任保险工作成果，2021年，市市场监管局印发了《关于做好2021年食品安全责任保险推进工作的通知》，要求各地区进一步增强做好食品安全责任保险的责任感和紧迫感，认识到前期推进过程中存在的问题，继续开展食品安全责任保险推进工作。同时将食品销售单位纳入到食品安全责任保险推进范围，进一步扩大食品安全责任保险推进范围。

为持续推进食品安全责任保险。市市场监管局一是制定了《葫芦岛市“食品安全责任保险”调查问卷》，面向基层监管人员及食品销售单位开展前期调研，研究改进食品安全责任保险推进模式，使其更适合百姓需要；二是沟通协调金融、保险机构，继续组织人员到全市6个县（市）区实地调研推进情况，现场解决推进难题；三是召开食品安全责任保险工作调研会，组织金融机构、保险机构、典型商户代表围绕食品安全责任保险进行深入研讨,丰富保险品种，使其更加贴近商户需求。四是推动保险进程，市市场监管局每月定期调度食品安全责任保险推进情况。

2021年末，我市共有食品经营单位13451户（在营业），其中餐饮单位（含小餐饮、学校及托幼机构食堂等集中用餐单位、中央厨房和集体用餐配送单位等）共8443户，食品销售单位5008户，共参保食品安全责任保险7333户，完成比例为55%。

（三）目前食品安全责任保险推进情况

我市高度重视食品安全责任保险工作，自2020年起，市政府已把食品安全责任保险推进工作纳入对各县（市）区政府食品安全工作考核的重要指标，市食品安全委员会将其纳入到全市食品安全年度重点工作中。

2022年，市市场监管局继续启动食品安全责任保险推进工作，并进一步扩大参保范围，将食品生产单位纳入到食品安全责任保险推进范围。经过前期了解掌握情况，市市场监管局组织工作人员到龙港区开展实地调研，分析、掌握食品安全责任保险前期推广情况、基层在食品责任保险推进过程中的具体举措和经验，同时以龙港区为试点，联合金融机构、保险机构全面开展食品安全责任保险推进工作，旨在迅速发挥辐射带动作用，加快食品安全责任保险推进进程。

二、下一步工作计划

市市场监管局将把食品安全责任保险推进工作作为推进社会共治的一项重要内容，继续研究改进与食品安全管理相互配套的食品安全责任保险推进措施，逐步建立和完善促进食品安全责任保险发展的长效机制，加大宣传力度，实现多方参与、协同负责、共同参与的食品安全责任保险推进新格局，能够充分发挥食品安全责任保险在妥善、迅速处理食品安全突发事件、维护食品生产经营者和广大消费者利益、稳定市场监管秩序、维护社会稳定上的重要意义